1994年,我省进一步加强污染防治和生态保护,以全面推行环境保护目标责任制、加强环境立法和执法检查、综合治理滇池污染和开展区域环境规划为重点,全省环境保护工作又取得了新的进展。
1.污染防治和环境建设
污染防治 1994年,全省环境保护直接投资3.88亿元,比1993年减少20.3%,其中企业事业单位污染治理资金2.68亿元,“三同时”建设项目环保工程投资1.20亿元。新增废水处理能力27.6万吨/日,废气处理能力165万标立方米/时,工业固体废物处理能力89.9万吨/年。1994年全省工业废气、废水处理率和工业固体废物综合治理率分别达到77.2%、63.9%和43.6%。工业废水处理量4.49亿吨,工业废气处理量1187.5亿标立方米,工业固体废物综合利用量392.9万吨,分别比上年增加28%、3.2%和23%。
抓紧“1722”工程的实施
“1——治理100家污染重、影响大的工业污染源。1994年对100家重点工业污染源的治理加强了现场调查和监督检查,已完成治理并通过验收的有42家。
“7”——新增城市烟尘控制区70平方公里,已基本完成。
“2”——新增20万吨/日城市污水处理能力。昆明市10万吨/日的第二污水处理厂、楚雄市1.5万吨/日城市污水土地处理系统、江川县0.5万吨/日污水处理厂正在积极建设,昆明市15万吨/日第三污水处理厂正在积极筹建,这些工程建成将使全省形成30多万吨/日城市污水处理能力。
“2”——滇池、南盘江两个流域的综合治理。全省人民关注的滇池综合治理已全面开始启动。滇池治理的关键是资金筹措,经过省、市有关部门的共同努力,国家计委、财政部已同意将云南环保项目列入国家向世行贷款的96财年计划。云南省及昆明市成立了利用世行贷款环保项目协调领导小组及其办公室。世行经过考察鉴别,同意以昆明滇池为主体的污染综合治理项目进行前期准备。根据世行贷款程序要求,项目要经过鉴别、准备、评估、谈判、签约五个阶段的前期工作。 目前,在省环保部门的统一组织和协调下,省内外10多个设计科研单位以及国外咨询公司,通过招标承担了各项任务,所有前期工作均已启动,前期费已作了安排。另外,在世行贷款还未到位的情况下,云南省和昆明市政府已开始依靠自己的力量来建设几项重点工程,减缓滇池的污染。滇池防洪保护污水资源化一期工程(西园隧洞工程)已动工,至1994年底掘进深度2000米,二期工程已完成初步设计。外流域引水济昆正在进行方案选择。草海底泥疏挖已投入200万元,试挖了10万立方米淤泥,现正对这些淤泥进行处理试验。
南盘江流域的综合治理一方面正在组织力量编制流域的水污染综合防治规划,另一方面正在采取措施,加强污染防治工作,其中,曲靖市10万吨/日的城市污水处理厂和400吨/日的城市垃圾处理系统工程纳入了世行贷款项目中。
2.生态环境保护
在综合治理滇池全面启动进入实施阶段的基础上,洱海、星云湖、抚仙湖、阳宗海等高原湖泊已列入当地政府重点保护范围。
1994年,新增大理苍山洱海国家级自然保护区;新建昭通大山包黑颈鹤、会泽黑颈鹤、楚雄紫溪山、永平金光寺、元阳观音山、轿子山等6个省级自然保护区;新建一批地(州、市)、县(市)级自然保护区。增加保护区面积达2000平方公里。
云南省珍稀植物引种繁育工作及昆明花红洞基地建设进一步发展,基地建设已初具规模。珍稀植物引种繁育工作已引起省政府高度重视,省政府批准成立了“云南省生物多样性保护委员会”,进一步加强对此项工作的协调领导。
乡镇企业的环境管理工作进一步在监督与服务方面狠下功夫,在积极支持乡镇企业发展的同时,进一步加强了对乡镇企业发展规划、产品布局、选择定点、工艺选择的引导,严格进行管理,逐步纳入规范化轨道,促进了“三个效益”的统一。
3.环境管理
环境法制建设 1994年,省政府颁布了《云南省环境保护目标责任制实施办法》,对规范政府环境保护目标责任制实施,加强督促、检查起到重要作用。全省及各地、州、市根据国家和省的部署继续开展了声势较大的环保执法检查。震动国内外的路南石林建安水泥厂违法建设一案,昆明市政府已作出决定,停止建设,妥善处理遗留问题;建国以来罕见的西双版纳捕杀16头大象,走私、贩卖象牙一案,已被当地司法部门依法查处,有关人员受到法律的严厉制裁。省人大、省政府环境保护执法检查组对东川、昭通、玉溪、思茅、临沧5个地、市环境保护执法检查情况进行了抽查,肯定成绩,同时,对存在问题限期整改,取得了良好效果。
环境保护目标责任制 《云南省本届政府(1993一1998年)环境保护目标与任务》经省政府颁布实施。1994年3月,在我省第五次环境保护会议上,17个地、州、市政府(行署)均向省政府签定了环境保护任期目标责任书。随后各地、州、市与所辖县(市)相继逐级签定责任书,将环境保护目标责任制进一步引向深入,落实到各单位、各部门。
环境规划 1994年,完成了澜沧江流域环境规划、云南省环保产业发展规划、元阳县观音山自然保护区环境规划、云南省环境保护“九五”计划和到2010年长远规划(初稿)。大理经济开发区环境规划、昆河经济带环境规划、孟连口岸环境规划、南盘江水污染综合防治规划均完成大部分工作。
环境影响评价和“三同时” 加强了“三同时”检查和竣工验收工作。省环保部门组织对全省6个地州轻工类20个企业、化工类7个企业、冶金类15个企业进行了“三同时”检查,并及时向省政府及有关部门反映,以指导和督促此项工作的进行。
城市环境综合整治定量考核 全省11个城市组织开展了定量考核工作,考核结果,楚雄、保山、昆明名列前三名。
征收排污费 1994年,对全省4815个企事业单位开征了排污费,用于污染防治,共征收排污费5363万元,比上一年增长18%。
执行排污许可证制度 进行排污申报的企业达1142个,其中昆明市达880个。逐步推行了这一具有科学化、目标化、定量化性质的环境管理制度。
环保系统基础建设 1994年,在省级政府机构改革中,成立了省环境保护局,为省政府直属机构,同时保留省环境保护委员会,为协调、议事机构。省环保局在处室设置和人员方面得到进一步加强。部分地州市和县级环保机构出现变化,有待加强。1994年,全省共有监测站86个,环保系统工作人员1811人,其中科技人员1113人。
环保科研 1994年,以“湖泊(滇池)与地下水城市饮用水源地污染防治技术”这一“八五”国家环保科技攻关项目为重点,全省共开展科研课题30项,获奖科技成果5项。我省推荐的5项环保实用技术被列为1995年国家环保最佳实用技术推广计划项目。
环保宣传教育 首届国际燕子洞碑林书画大赛历时两年,圆满结束,共有4244人参加,收到4351件作品,海内外很多名人、学者、书画家寄来作品,是一次高水平的环境文化活动。
“中华环保世纪行” “云南环保纪行”活动,电视台1994年播出5集,反应强烈,云南日报、中国环境报、春城晚报、云南经济报、云南广播电台也做了多篇报道。对于表扬先进、批评后进、促进广大公众参与环境保护,起到了良好的宣传效果。
1994年,全省环保系统开展了《中国环境法制电视讲座》学习、考试活动,全省5万人收看电视讲座,3000余人参加考试,考试合格率为100%。
环境保护国际合作与交流 除积极争取世行贷款外,还与联合国环境规划署、开发署、澳大利亚、荷兰、瑞典、日本、德国、美国等10多个国家、地区和国际组织进行了广泛的国际环保合作与交流,对生态恢复、污水处理、湖泊保护、环保与扶贫等项目初步达成了协议,并争取到了部分援助。
来信来访 收到反映环境污染、扰民的信件362封,接待来访者2000人次,办理各级人大、政协议案、提案169起。